信用修復管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修 復制度,切實保障信用主體合法權(quán)益,更好幫助信用主體高效便 捷重塑信用,更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中共中央辦 公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》《國務院辦 公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步完善信用修復制度的實施方案〉的通知》 要求,制定本辦法。
第二條 信用主體依法享有信用修復的權(quán)利。除法律、法規(guī)或 黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的情形外,滿足相關(guān) 條件的信用主體均可按要求申請信用修復。
第三條 本辦法所稱的信用修復,是指信用主體為積極改善自 身信用狀況,在糾正失信行為、履行相關(guān)義務后,有關(guān)方面按照 規(guī)定終止公示、停止共享和使用失信信息,同步依法依規(guī)解除失 信懲戒措施的活動。 本辦法所稱的終止公示,是指信用主體完成信用修復后,包 括“信用中國”網(wǎng)站在內(nèi)的各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)不再公開信用主 體的已修復失信信息。 本辦法所稱的停止共享和使用,是指信用主體完成信用修復 后,全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站停止向相關(guān)行業(yè) 主管部門、地方政府和第三方信用服務機構(gòu)共享已修復的失信信 息并更新信用主體的信用狀態(tài)。有關(guān)方面應當更新信用評價結(jié) 果,依法依規(guī)解除相關(guān)失信懲戒措施。
第四條 本辦法所稱的失信信息,是指全國公共信用信息基礎(chǔ) 目錄和地方公共信用信息補充目錄中所列的對信用主體信用狀況 具有負面影響的信息,包括嚴重失信主體名單信息、行政處罰信 息、異常名錄信息和其他失信信息。 本辦法所稱的嚴重失信主體名單,是指以法律、法規(guī)或者黨 中央、國務院政策文件為依據(jù)設(shè)列的嚴重失信主體名單。
第五條 全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站以及地方 信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱“信用平臺網(wǎng)站”)開 展信用修復活動,適用本辦法。 有關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門建立的信用信息系統(tǒng)開展信用修 復,可參照本辦法執(zhí)行。
第六條 國家發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導信用修復工作。行 業(yè)主管部門負責協(xié)調(diào)指導本領(lǐng)域信用修復工作。地方各級人民政 府社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導轄區(qū)內(nèi)信用修復 工作。 國家發(fā)展改革委授權(quán)國家公共信用和地理空間信息中心(以 下簡稱“授權(quán)機構(gòu)”),承擔全國信用信息共享平臺和“信用中 國”網(wǎng)站的建設(shè)、運行和維護工作,負責信用信息歸集共享、公 示和信用修復等工作。
第二章 失信信息的分類標準和公示期限
第七條 失信信息按照失信嚴重程度實行分類管理,原則上劃 分為“輕微、一般、嚴重”三類,按照過罰相當原則,分別設(shè)置 不同的公示期限,公示期限自司法、行政公務文書認定之日起開 始計算。
第八條 本辦法所稱的輕微失信信息包括:
(一)以簡易程序?qū)π庞弥黧w作出的行政處罰信息;
(二)以普通程序?qū)π庞弥黧w作出的警告、通報批評行政處 罰信息;
(三)行業(yè)主管部門規(guī)定的受到較小數(shù)額罰款的行政處罰信 息,以及異常名錄等信息;
(四)行業(yè)主管部門規(guī)定的其它符合輕微失信的情形。
第九條 本辦法所稱的一般失信信息包括:
(一)行業(yè)主管部門規(guī)定的受到較大數(shù)額罰款的行政處罰信 息;
(二)沒收非法財物的行政處罰信息;
(三)行業(yè)主管部門規(guī)定的其它符合一般失信的情形。
第十條 本辦法所稱的嚴重失信信息包括:
(一)行業(yè)主管部門規(guī)定的受到巨額罰款的行政處罰信息;
(二)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制 開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政 處罰信息;
(三)行業(yè)主管部門依法依規(guī)列入嚴重失信主體名單的信 息;
(四)行業(yè)主管部門依法依規(guī)認定的“屢禁不止、屢罰不 改”信息;
(五)行業(yè)主管部門依法依規(guī)認定的其它符合嚴重失信的情 形。
第十一條 行業(yè)主管部門可按照“輕微、一般、嚴重”的分類 原則,制定本領(lǐng)域失信信息具體分類標準,并在“信用中國”網(wǎng) 站統(tǒng)一發(fā)布。行業(yè)主管部門已經(jīng)制定具體分類標準的,按照行業(yè) 主管部門規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)主管部門未制定具體分類標準的,按照 第八條、第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 輕微失信信息原則上不予公示;行業(yè)主管部門認為 確有必要公示的,公示期最長不超過 3 個月,且法定責任履行完 畢即可申請修復。一般失信信息的最短公示期為 3 個月,最長為 1 年。嚴重失信信息的最短公示期為 1 年,最長為 3 年。 最短公示期屆滿后,信用主體方可按規(guī)定申請信用修復。最 長公示期屆滿后,相關(guān)信息自動停止公示。對達到最長公示期但 未糾正失信行為或未完全履行相關(guān)義務的,按照行業(yè)主管部門有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 同一失信信息涉及多種處罰類型的,其公示期限以期限最長 的類型為準。對附帶期限的處罰,在相關(guān)期限屆滿前,該行政處 罰信息不得提前終止公示?!靶庞弥袊本W(wǎng)站涉及自然人的失信 信息原則上不予公示。法律、行政法規(guī)對相關(guān)信息公示期另有規(guī) 定的,從其規(guī)定。
第三章 信用修復的辦理
第十三條 “信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接收信用主體主動提出的嚴 重失信主體名單、行政處罰、異常名錄等信息的信用修復申請, 并按照“誰認定、誰修復”的原則,推送給認定失信信息的行業(yè) 主管部門或地方有關(guān)部門、單位(以下統(tǒng)稱“失信信息認定單 位”)辦理修復。 對尚未建立信用修復系統(tǒng)的行業(yè)主管部門,“信用中國”網(wǎng) 站為其開設(shè)賬號,由其通過“信用中國”網(wǎng)站辦理修復。
第十四條 符合以下所有條件的信用主體,可以向“信用中 國”網(wǎng)站申請信用修復:
(一)達到最短公示期限;
(二)糾正失信行為,完全履行失信行為涉及的行政處罰、 異常名錄或嚴重失信主體名單等規(guī)定的義務;
(三)公開作出信用承諾,承諾內(nèi)容應包括所提交材料真實 有效,并明確愿意承擔違反承諾的相應責任;
(四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章要求的其他條件。
第十五條 信用主體申請信用修復的,應向“信用中國”網(wǎng)站 提供以下材料:
(一)糾正失信行為、履行法定義務等證明材料;
(二)信用承諾書;
(三)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章要求提供的其他材料。
第十六條 “信用中國”網(wǎng)站一般應當自收到信用修復申請之 日起 10 個工作日內(nèi)反饋信用修復結(jié)果。 失信信息認定單位應當自收到“信用中國”網(wǎng)站推送的信用 修復申請之日起 3 個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊 全且符合要求的,應當予以受理。申請材料不齊全或者不符合要 求的,應當一次性告知信用修復申請人需要補正的材料。決定不 予受理的,應當通過“信用中國”網(wǎng)站告知申請人并說明理由。 失信信息認定單位應當自受理信用修復申請之日起 7 個工作 日內(nèi)將信用修復結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。因案情復雜或需 進行核查,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復決定的,可以延長 10 個工作日。
第十七條 失信信息認定單位作出信用修復決定的,應當通過 “信用中國”網(wǎng)站將信用修復結(jié)果告知申請人。失信信息認定單 位作出不予信用修復決定的,應當通過“信用中國”網(wǎng)站告知信 用修復申請人并說明理由。
第十八條 信用修復申請人對信用修復不予受理決定、不予修 復決定,以及對失信信息公示內(nèi)容有誤、公示期限不符合規(guī)定等 存在異議的,可以通過“信用中國”網(wǎng)站或直接向失信信息認定 單位提出異議申訴,并提交相關(guān)佐證材料。“信用中國”網(wǎng)站收 到異議申訴申請后,應在 1 個工作日內(nèi)推送至失信信息認定單 位。失信信息認定單位應當自受理異議申訴申請之日起 7 個工作 日內(nèi)完成核查,并將處理結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。因情況 復雜需延長核查期限的,失信信息認定單位應提前告知申請人。
第十九條 法人和非法人組織對行政處罰決定不服,申請行政 復議或提起行政訴訟的,相關(guān)程序終結(jié)前,除行政復議機關(guān)或人 民法院認定需要停止執(zhí)行的,相關(guān)行政處罰信息不暫停公示。 行政復議或行政訴訟程序終結(jié)后,行政處罰被依法撤銷或變 更的,原處罰機關(guān)應當及時將結(jié)果報送信用平臺網(wǎng)站,信用平臺 網(wǎng)站應當及時撤銷或修改相關(guān)信息。
第二十條 重整計劃或和解協(xié)議執(zhí)行期間,重整企業(yè)或管理人 可以持人民法院批準重整計劃或認可和解協(xié)議的裁定書,向“信 用中國”網(wǎng)站提出信用修復申請。失信信息認定單位應當自收到 申請之日起 10 個工作日內(nèi),按照最小必要原則,臨時屏蔽違法失 信信息,臨時解除可能影響重整計劃或和解協(xié)議執(zhí)行的限制措 施。 重整計劃或和解協(xié)議未執(zhí)行成功的企業(yè),失信信息認定單位 應當恢復其原有違法失信信息公示狀態(tài)。 重整計劃或和解協(xié)議執(zhí)行完畢后,重整企業(yè)或管理人可以持 人民法院確認重整計劃或認可和解協(xié)議執(zhí)行完畢的裁定書,向 “信用中國”網(wǎng)站申請信用修復。 第四章 信用修復的協(xié)同聯(lián)動 。
第二十一條 授權(quán)機構(gòu)應當保障信用修復申請受理、審核確 認、信息處理等流程線上正常運行。
第二十二條 地方信用平臺網(wǎng)站運行機構(gòu)應當配合授權(quán)機構(gòu)做 好工作協(xié)同和信息同步。
第二十三條 信用平臺網(wǎng)站與有關(guān)政府部門的信用信息系統(tǒng)建 立數(shù)據(jù)共享機制,確保信用修復信息及時同步更新。
第二十四條 從“信用中國”網(wǎng)站獲取失信信息的第三方信用 服務機構(gòu),應當建立信息更新機制,確保與“信用中國”網(wǎng)站保 持一致。信息不一致的,以“信用中國”網(wǎng)站信息為準。 授權(quán)機構(gòu)定期對第三方信用服務機構(gòu)信息更新情況進行督促 指導。更新修復信息不及時,影響信用主體合法權(quán)益的,授權(quán)機 構(gòu)可以暫?;蛘呷∠蚱涔蚕硇畔?,對其法定代表人或者主要負 責人進行約談,要求其采取措施進行整改。 第五章 信用修復的監(jiān)督管理與誠信教育。
第二十五條 信用主體申請信用修復應當秉持誠實守信原則, 如有提供虛假材料、信用承諾嚴重不實或被失信信息認定單位認 定為故意不履行承諾等行為,由失信信息認定單位記入信用記 錄,納入全國信用信息共享平臺。相關(guān)信用記錄在“信用中國” 網(wǎng)站公示 3 年不得提前終止公示,原失信信息 3 年內(nèi)不得申請信 用修復;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 授權(quán)機構(gòu)開展信用修復活動不得以任何形式向申 請修復的信用主體收取費用。有不按規(guī)定辦理信用修復、直接或 變相向信用主體收取費用行為的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員 責任。
第二十七條 國家發(fā)展改革委、縣級及以上地方人民政府社會 信用體系建設(shè)牽頭部門應當會同有關(guān)部門加強對信用修復工作的 督促指導,發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正。
第二十八條 充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用 服務機構(gòu)、專家學者、新聞媒體等作用,及時闡釋和解讀信用修 復政策。鼓勵開展各類誠信宣傳教育,營造良好輿論環(huán)境。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第三十條 本辦法自 2026 年 4 月 1 日起施行?!妒判袨榧m 正后的信用信息修復管理辦法(試行)》(國家發(fā)展改革委 2023 年第 58 號令)同時廢止。



